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三、简答题（三、案例分析题（共5题，（一）（二）（三）题各20分，（四）（五）题各30分））
31、（一）
背景资料：
某煤炭企业在自己一大型煤矿附近建设一座大型火力发电厂，机电工程采用交钥匙总承包的方式进行公开招标，并在相关报刊、杂志、媒体、网络上发布了招标公告和资格预审公告。公告中明确说明了承包商报名时间及提供的资料；工程的基本情况；投标人需提交标书费用、押金、投标保函的要求；投标人获取和送达标书的方式、地点和起止时间、开标日期、时间和地点。招投标过程中发生下列事件：
事件一：共有A、B、C、D四家总承包商投递了资料，并按规定时间按要求完成了标书的购买、编写和投标。其中A单位以施工火力发电厂为主，尤其对发电机组的施工有独特的优势，业绩丰厚，近三年曾获两项类似工程鲁班奖；B单位虽有资格，但除煤粉制备车间业绩较好外，其他业绩均不如其他单位；D单位未办理投标保函，被招标单位取消资格。
事件二：开标后经资格审查C单位不符合投标资格也被取消资格。
事件三：A、B两家在公开、公平、公正的原则下进行评审，经评委对技术标、商务标综合评分，A单位中标，并于一周内与建设单位签完了合同。
合同签订后，A单位经业主同意，将煤粉制备车间的钢结构制安和机电安装工程以A单位投标时的报价单价并以单价包干形式收取5％管理费分包给了B单位，并签订了分包合同。
问题：
(1)交钥匙总承包的方式，总承包商将承担哪些内容?对建设单位有什么好处?
(2)取消C和D单位的投标资格是否合理?简述理由。
(3)A单位把煤粉制备系统的钢结构制安及机电设备安装工程分包给B单位是否合理?为什么?
(4)本次招标存在哪些问题?应怎样予以纠正?
标准答案：答：
(1)考点：机电工程合同形式（1H420030）
交钥匙总承包方式，总承包商将承担全部设计、设备及材料采购、土建及安装施工、试运转直至投产运行。
交钥匙总承包模式对建设单位的好处：建设单位省心、省力、省资源投入。建设期间风险大部分转嫁给总承包商，自己的风险相对较小。
(2)考点：机电工程招标程序的正确性（1H420030）
取消D单位投标资格合理。
理由：公开招标文件明确规定投标人需提交投标保函。而D单位未按招标文件规定响应，故建设单位取消其投标资格是合理的。
取消C单位投标资格不合理。
理由：
①招标文件明确规定此招标是投标人资格预审而不是资格后审，招标投标法规定资格预审合格，招标单位才给合格的承包商发放标书。建设单位已向C单位发放了标书，就视为C单位资格预审合格。
②公开招标文件明确规定是资格预审，而在具体操作上却采用资格后审，不符合招标文件规定。
以上两条失误和违规均由建设单位造成，即使C单位资格确实存在问题，此时取消其投标资格的决定也是不妥的。
(3)考点：机电工程专业工程分包合同（1H420040）
A单位把煤粉制备系统的钢结构制安及机电设备安装工程分包给B单位是合理的。因为：因B单位资质满足要求，且有这项工作的业绩；是经业主同意的；非主体工程；价格对A单位也有利。
(4)考点：机电工程招标程序的正确性（1H420030）
本次招标存在的问题：投标人资格审查由预审改为后审，不符合招标文件规定。最后通过资格审查的只有两家单位，不符合招标投标法规定的最少应有三家以上投标人投标，故此招标无效。A单位中标无效。
纠正方法：重新招标；严格履行招投标法；严格按招标文件办理。
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